Проект постановления администрации города об утверждении порядка размещения и использования средств индивидуальной мобильности (СИМ) получил отрицательное заключение в рамках оценки регулирующего воздействия.
Проект был подготовлен управлением дорожной деятельности, документ в случае принятия установит требования к размещению СИМ, в том числе арендных. В проекте указывается, что завершать аренду можно только на виртуальных парковках радиусом десять метров, включенных в специальный реестр. Проект также обязывает операторов ограничивать скорость арендных СИМ до 25, 15 и 10 км/ч в зависимости от городской зоны, убирать брошенные самокаты в течение двух часов и за свой счет наносить разметку мест размещения.
Замечания к проекту поступили только от одного участника рынка предоставления самокатов в аренду, таких замечаний вышло 13. В ходе оценки одиннадцать из них признали учтенными, одно — учтенным частично, одно отклонено.
Так, эксперт указал, что пяти парковок вместимостью 12-15 СИМ каждая, предусмотренных первоначальной редакцией документа, недостаточно, и предложил увеличить их число до двухсот. По мнению компании, ограничение общего количества СИМ до 66 единиц содержит признаки ограничения конкуренции. Также компания сочла не соответствующим федеральному законодательству ограничение скорости до 15 км/ч в четырех зонах и предложила вводить его только в часы пик и выходные. Замечания касались также требования оснащать СИМ датчиками веса и камерами, отсутствия сроков согласования парковок и порядка обжалования.
В заключении указано, что качество проведения процедуры оценки и подготовки сводного отчета не соответствует установленному порядку. Разработчик сообщил, что количество парковок в последующей редакции документа будет увеличен до 195 мест.
Также предмет регулирования, как отмечено в заключении, сформулирован неоднозначно — пункт 1.1 говорит о единых требованиях ко всем СИМ, а фактически проект регулирует только арендные.
Избыточными признаны требования подавать уведомление о новых парковочных местах за 30 рабочих дней без возможности включить место в реестр в течение сезона и запрет на работу оператора до заключения соответствующего соглашения. По оценке экономического управления, это создает риск ограничения конкуренции. Также определение зон запрета через соглашение противоречит правилам благоустройства города, по которым такие зоны устанавливаются нормативным актом. Обязанность заключить соглашение без права отказаться от него при несогласии с условиями не согласуется с принципом свободы договора.
Есть в проекте и прямые экономические противоречия: расходы бизнеса разработчик оценил в ноль рублей, хотя разметка наносится за счет операторов, а финансовая оценка не проводилась.
Согласно заключению, утверждение проекта в текущей редакции невозможно. При несогласии с выводами разработчик вправе инициировать согласительное совещание.
Таким образом, в какие сроки могут быть улажены все противоречия и принят акт, регулирующий обращение самокатов в Комсомольске, пока неясно.
Прокомментировать эту новость вы можете в нашем канале в MAX
